平久保半島自治協議会

ISHIGAKI ・ HIRAKUBO PENINSULA

平久保半島にある、
全ての自治会が
ひとつになった協議会。

平野・平久保・久宇良・明石・伊原間。石垣島最北端の半島にある五つの自治会（公民館）が、はじめてひとつの協議会になりました。この半島をどう使うのかを、ここに住む私たちが決めるためです。

なぜできたのか何をしているのか

平久保半島の夜空と、浜に停めた帆掛けサバニ

01　WHY WE UNITED

なぜ、できたのか。

五つの集落は、これまでそれぞれに自治会を運営してきました。それを一つにまとめたのは、集落ごとに考えていては間に合わない問題が、同時に来ているからです。

平久保半島ブランドを、次の世代につなげるため

この半島には、世界的にもトップクラスの夜の暗さと、手つかずの海岸線が残っています。それを今と同じ状態で渡すのではなく、価値を高めた状態で渡す。協議会の一番の目的はここにあります。

夜空の半島から夜明けの半島へ。5体のキャラクターが海岸線を見つめ、価値を高めて次の世代へ渡すことを表した図

過疎化で、各自治会の人数が減っている

それぞれの集落は小さくなり続けています。一つの集落だけでは、地域の意思を示すことも、行事を続けることも難しくなりました。半島でまとまることは、暮らしを続けるための現実的な手段でもあります。

五つの集落それぞれで人数が減っていく様子と、ひとつにまとまって意思を示し行事を続けられるようになる様子を並べた図

大規模なリゾート開発の計画が数件きている

半島にはまだ大規模リゾートホテルが一軒もありません。だからこそ計画が持ち込まれます。窓口が集落ごとに分かれたままでは、半島全体の景観も夜空も守れません。

私たちは、この土地を渡していく側だから

よそから来る開発業者やアクティビティ事業者は、稼げなくなれば土地を売り、次の場所へ移ることができます。それ自体を責めるつもりはありません。ただ、先代からこの土地を受け継いだ私たちは、そうではありません。ここで暮らし続け、次の子どもたちに渡す側です。だから、そのまま渡すのではなく、価値を高めて引き継ぐ責任があります。

稼げなくなれば移っていく人と、この土地で暮らし続けて次の子どもたちへ引き継ぐ私たちを対比した図

キャラクターの紹介を見る

にぬふぁん（北極星の妖精） — 半島の生きものと星をモチーフにした五体が、ひとつの円卓を囲んでいます。集落ごとではなく**半島全体で話し合う**という、協議会のかたちそのものです。

さがりん（夜に咲く花の妖精） — 半島の生きものと星をモチーフにした五体が、ひとつの円卓を囲んでいます。集落ごとではなく**半島全体で話し合う**という、協議会のかたちそのものです。

100年後、1000年後を見据えて話し合える場所を、この半島に。

目の前の一件ごとに、集落ごとに判断していては、その先までは見えません。半島全体で、長い時間の単位で話し合う。そのための協議会です。

02　THE DARKEST SKY

世界的にもトップクラスの、
夜の暗さがあります。

21.89

mag/arcsec²
夜空の暗さ（実測値）

自然状態の空の限界に近い値です。これは感想ではなく、機器で測った数字。世界中どこでも同じ基準で比べられます。夜が普通に暗いことに価値がある時代に、それがまだここに残っています。

天の川

夏も冬も、肉眼で見える

南十字星

国内で見えるのは八重山諸島だけ

北緯24度

銀河の中心部が空高く昇る

03　WHY IT SURVIVES

この暗さは、地形が守っています。

日本に暗い場所は他にもあります。しかし平久保半島の暗さは、たまたま人が少ないからではありません。この半島の形そのものが、光を入れない構造になっています。

270m

m ／半島の最狭部

細長く海に突き出た地形

伊原間の「船越（ふなくやー）」では、太平洋側の長田浜と東シナ海側の伊原間湾がわずか270m。昔は船を担いで越えたほどです。三方を海に囲まれ、陸側に光源が入り込む余地がありません。

上空から見た平久保半島。最狭部の「船越」が約270mしかなく、細長く海に突き出していることを示す図

526m

m ／於茂登岳

市街地の光を遮る沖縄県最高峰

石垣市街地と半島の間には、沖縄県最高峰の於茂登岳を中心とする於茂登山系が東西に横たわります。島の明かりは、この山に遮られて半島まで届きません。

夜の石垣島。手前の市街地の明かりを標高526mの於茂登岳が遮り、その先の平久保半島側が暗く保たれていることを示す図

昼間の石垣島を上空から見た写真。市街地と平久保半島の間に於茂登岳の山なみが横たわっている — 同じ地形を昼に上から見たところ。**市街地と半島のあいだに山が一本横たわっている**ことが分かります。

MEASURED DATA

この「遮られている」は、実測で確かめられています。

石垣島を南北に縦断して7地点で測った、夜空の暗さの実測値を見る

2026年8月16日深夜から17日未明にかけて、専用測定器（Unihedron Sky Quality Meter）で石垣島を南北に縦断し、7地点で夜空の暗さを測定した記録です。市街地側から半島へ北上するほど暗くなるという光害の勾配が、一晩の測定ではっきり現れています。

石垣島夜空の暗さ実測値（2026年8月16〜17日／月齢4.2・月没後・晴天）
地点（北 → 南）	SQM値 mag/arcsec²
流れ星の丘（久宇良・観測所）	21.86 / 21.89この夜の最暗値
平久保半島・久宇良	21.82 / 21.85
伊原間	21.67 / 21.71
玉取崎展望台	21.60
野底	21.50 / 21.58
桴海・米原方面	21.24
名蔵・嵩田方面	19.36〜19.39市街光の影響

市街地に近い名蔵・嵩田方面（19.4弱）と平久保半島（21.8台）では、夜空の明るさに約9倍の差があります（SQMは対数スケールで、2.4の差が9倍にあたります）。理論上の最暗値は約22.0。平久保半島の21.82〜21.89は、アタカマ砂漠・マウナケア・テカポなど世界の一級観測地で報告される21.7〜22.0と同じ水準です。

出典: 流れ星の丘（ホシハク合同会社）による実測。実測の全データと測定方法を見る／実測マップ

0軒

大規模リゾートホテル

まだ、選べる状態にある

半島にはまだ一軒もありません。これは「何も無い」ではなく、まだ選べる状態にあるということです。

地図の凡例。半島の陸地、山地（於茂登山系）、主な地点、ヤシガニ保護地区 — 北から **平野・平久保・久宇良・明石・伊原間** の五つの集落。東海岸には未舗装のエコロードが通り、ヤシガニ保護地区と西表石垣国立公園が重なります。右下は石垣島の中での平久保半島の位置です。

平久保半島の地図。北から平野・平久保・久宇良・明石・伊原間の五つの集落、平久保灯台、於茂登岳、エコロード、ヤシガニ保護地区、西表石垣国立公園の範囲を示す — 北から **平野・平久保・久宇良・明石・伊原間** の五つの集落。東海岸には未舗装のエコロードが通り、ヤシガニ保護地区と西表石垣国立公園が重なります。右下は石垣島の中での平久保半島の位置です。

於茂登岳が遮ってくれるのは、島の外側から来る光だけです。半島の中にできた光を遮る山は、どこにもありません。ひとつの施設の照明が、そのまま半島全体の測定値を押し下げます。

地形が2億年かけて作った条件を、たった一棟の建物が壊せてしまう。だから、半島全体で基準をそろえる必要があります。

星空だけでは、ありません。

夜の暗さは、この半島に残っているものの一つにすぎません。昼の平久保半島も、同じくらい手つかずです。

04　BY DAYLIGHT

舗装されていない道が、13.6km。

伊原間から最北端の平野まで、東海岸に沿って「平久保半島エコロード」が続きます。自然景観を優先して、基本的に舗装されていません。街灯もありません。その両側に、人の手が入っていない海岸と森が広がっています。

動画「平久保半島エコロード」（石垣市公式YouTubeチャンネル）

半島の陸と海の多くは、西表石垣国立公園に指定されています。2016年の拡張では、平久保・久宇良のサガリバナ群落地が新たに加わりました。石垣島でヤシガニ保護区が設定されているのも、この半島だけです。

星空、海岸、森、地質、そして五つの集落の暮らし。これらが一つの半島に、ばらばらにならずにまとまって残っていることが、平久保半島の価値です。

05　WHAT IS AT STAKE

このままでは、
この土地の価値がなくなります。

大げさな話ではありません。基準がないまま開発が始まると、次の順番で価値は失われます。

基準がばらばらになる

土地は集落ごとに売買され、交渉も集落ごとに行われます。話がまとまるたびに条件が変わり、半島全体としての基準は残りません。

一棟で、数字が落ちる

半島の中の光を遮る山はありません。基準外の照明が一つできれば、それだけで半島全体の測定値が下がります。夜の暗さは、一度失うと戻りません。

選ばれる理由が消える

「どこにでもある島の海辺」になれば、ここを選ぶ理由は価格だけになります。地域も事業者も、そこから先は値下げでしか競争できません。

だから私たちは、開発が来てから交渉するのではなく、来る前に半島全体の基準を決めておくことにしました。

06　WHAT WE DO

何をしているのか。

五つの取り組みが、ひとつながりです。住民で合意し（憲章）、国と計画をつくり（IP計画）、事業者と約束し（協定書・認定制度）、最後に条例にする。

07　THE ORDINANCE ／平久保半島条例

この半島の使い方は、
ここに住む私たちが決める。

平久保半島には、いま大規模な開発計画の話が届いています。開発そのものを否定するつもりはありません。むしろ、基準が定まっていることは事業者にとっても利益になります。問題は、それぞれがばらばらに進めば、半島全体の価値は残らないということです。だから私たちは、地域として基準をそろえ、その基準を条例というかたちにすることを目指しています。

価値を定義する

何を守り、何を活かすのか。曖昧な言葉ではなく、地域の合意として文書にします。

基準をそろえる

景観・照明・規模。半島全体で同じ基準に立つことで、はじめてブランドになります。

許認可でゲートする

罰するのではなく、着手の前に確認する仕組みへ。ニセコ・軽井沢などの先行事例に学びます。

条例案の全文を読むなぜいま条例が必要か

08　FOR DEVELOPERS & OPERATORS